bệnh quan liêu

PHẦN A: MỞ ĐẦU
Trong đời sống xã hội hiện nay vấn đề quan liêu, tham ô,
lãng phí một tệ nạn gây nhức nhối và nó gắn liền với nhiều tệ
nạn khác như buôn lậu
Quan liêu, tham ô là lợi dụng quyền hành để nhũng nhiễu
nhân dân , ăn hối lộ tiền ,của nhân dân và ăn cắp tài sản của nhà
nước .Hầu hết các đối tượng tham ô đều ở vò trí nắm giữ cơ sở vật
chất nhà nước ,người có chức vụ quyền hạn cụ thể là cán bộ,
nhân viên cơ quan nhà nước .
Các tổ chức xã hội dựa vào chức quyền của mình để làm
việc phi pháp .Từ nhiều năm qua Đảng và nhà nước ta đã đặc biệt
quan tâm đến vấn đề này , nhiều nghò quyết ,chỉ thò , quyết đònh
được ban hành nhằm vận động chấn chỉnh làm trong sạch và nâng
cao sức chiến đấu của các tổ chức Đảng . Đồng thời xác đònh
những nguy cơ đang tác động lớn đến công cuộc xây dựng chủ
nghóa xã hội ở Việt Nam mà biểu hiện của nó đang diễn ra hằng
ngày , hằng giờ đó là bệnh quan liêu, tham ô , lãng phí .
Thực tế trong những năm qua công tác đấu tranh chống
quan liêu,tham ô , lãng phí đã đạt được những kết qủa nhất đònh.
Các vụ vi phạm ngày càng được phát hiện nhiều hơn, thu hồi một
phần tài sản không nhỏ của nhà nước và nhân dân, xử lý nghiêm
minh những vi phạm đúng với hậu qủa ,tội trạng mà các đối tượng
đã gây ra .Mặt khác tác động lớn đến sự nhận thức của các cấp
ủy , chính quyền , đảng viên ngày một khá hơn .
Tuy nhiên cuộc đấu tranh chống quan liêu, tham ô , lãng phí
còn nhiều hạn chế , tình hình ngăn chặn phát hiện và xử lý nhiều
nơi còn chưa phản ánh đúng thực tế .Tham ô ngày càng tinh vi
dưới nhiều hình thức ,có tổ chức và được bao che thậm chí nhiều
Tiểu luận tốt nghiệp trang1
lúc gây khó khăn không nhỏ trong công tác điều tra xử ly,ù nhiều
vụ phát hiện sau nhưng hậu qủa thì lại cao hơn vụ trước. Tệ quan
liêu , tham ô đã gây hậu qủa lớn đến công cuộc xây dựng và bảo
vệ tổ quốc ,làm suy yếu hệ thống chính trò, làm tha hóa biến chất
một bộ phận không nhỏ cán bộ , đảng viên và là một nguy cơ
thách thức cho một xã hội và quốc gia trên con đường phát triển .
Do đó việc chống quan liêu , tham ô , lãng phí phải dược
thực hiện một cách kiên quyết ,triệt để trong toàn bộ máy ở tất cả
các cấp ,các ngành từ trung ương đến đòa phương cơ sở và xem
đây là vấn đề nóng bỏng , bức bách nhất hiện nay .

Tiểu luận tốt nghiệp trang2
PHẦN B: NỘI DUNG
I/ CƠ SỞ LÝ LUẬN :
Bác Hồ đã chỉ rõ: Bệnh quan liêu hết sức nguy hiểm.
Những người và những cơ quan nào mắc phải bệnh này thì “có
mắt mà không thấy suốt, có tai mà không nghe thấu, có chế độ
mà không giữ đúng, có kỷ luật mà không nắm vững”(1). Nguy
hiểm hơn, bệnh quan liêu đã ấp ủ, dung túng, che chở cho nạn
tham ô, lãng phí. Có nạn tham ô, lãng phí là vì có bệnh quan liêu.
Nơi nào bệnh quan liêu càng nặng thì nơi ấy càng nhiều lãng phí,
tham ô. Bệnh quan liêu không phải đơn thuần là sai lầm về tác
phong, phương pháp công tác mà chính là một căn bệnh nguy
hiểm, tác động đến lập trường tư tưởng, đạo đức cách mạng, ảnh
hưởng trực tiếp đến tồn vong của Đảng và Nhà nước… Nó làm
“biến dạng” các tổ chức đảng và cơ quan nhà nước dẫn đến cửa
quyền, coi thường quần chúng, làm khó cho họ Do tác hại to lớn
mà Bác Hồ đã lên án tham ô, lãng phí và bệnh quan liêu là kẻ
thù của nhân dân, là “giặc ở trong lòng”, “giặc nội xâm”, là tội
ác.
Bác chỉ rõ: Những cán bộ và cơ quan mắc bệnh quan liêu thường
không đi sâu, đi sát phong trào, không nắm được tình hình cụ thể
của đơn vò, đòa phương mình, không gần gũi học hỏi quần chúng…
Họ ngại đi xuống cơ sở để hiểu đúng thực tế. Bác bảo: Biểu hiện
bệnh quan liêu rất nhiều, nhưng bộc lộ rõ nhất là xa rời quần
chúng và xa rời thực tế. Bác chỉ rõ một số nguyên nhân cơ bản
dẫn đến bệnh quan liêu: Do cái tâm người cán bộ, đảng viên,
công chức nhà nước không trong sáng, động cơ vào Đảng không
rõ ràng, giác ngộ Đảng thấp, quan điểm quần chúng lệch lạc…
Tiểu luận tốt nghiệp trang3
Nghò quyết Trung ương 9 (khóa IX) đã nhấn mạnh: “Bức
xúc nhất hiện nay là tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí,
suy thoái về tư tưởng, chính trò và phẩm chất đạo đức, lối sống
của một bộ phận cán bộ, đảng viên…”. Mới đây, Kết luận số
04/TƯ của Ban chỉ đạo TƯ 6 (2) đã nêu: Trong 2 năm qua, cuộc
vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đấu tranh chống tham
nhũng, lãng phí đã tạo ra những chuyển biến tích cực, nhưng vẫn
chưa đạt yêu cầu, chưa tạo được những chuyển biến cơ bản, chưa
chặn đứng và đẩy lùi được tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí.
Trong thực tế hiện tượng quan liêu, tham nhũng, lãng phí đã,
đang diễn ra hết sức phức tạp.
Theo ông Trần Bạch Đằng thì “ quan liêu là sản phẩm của một
cơ chế lấy đẳng cấp làm chuẩn , lấy quyền lực làm phương châm
hành xử , lấy hư danh làm xúc cảm . Người ta thường đổ cho chế
độ phong kiến vỗ béo bệnh quan liêu . Quả vua chúa đã gây ra tai
nạn này nhưng không phải chỉ có vua chúa , chế độ tư sản cũng
quan liêu không kém . Ngay ở những nước mà vua chúa, tư bản
cuốn gói đi từ lâu , bệnh quan liêu vẫn ở lại . Không chỉ “muôn
tâu bệ hạ ” , “ khép nép kính trình ông chủ ” mà ngay gọi nhau
bằng đồng chí ở nơi này nơi khác với “ báo cáo với anh ” vẫn
chứa vi trùng quan liêu . Có quan liêu thời bao cấp và có luôn
quan liêu thời kinh tế thò trường . Những thủ tục , những lề lối nào
phê duyệt, nào thông qua , nào xét đơn , nào duyệt dự án này ,
dự án kia v v như một số sơ đồ của mọi hành trình quan liêu .
Đôi khi quan liêu không đồng nghóa với tham nhũng , song một
cái hấp hàm , một cái quắc mắt , tròch thượng trò giá không kém
hơn một vụ ăn hội lộ . Đồng bào ta tham phiền khi có việc đến
cửa công . Những cán bộ trẽ tiếp dân lạnh hơn “ gió mùa đông
Tiểu luận tốt nghiệp trang4
bắc ” . Những người ấy không cần biết những nhu cầu bức xúc
của dân còn nói gì đến nổi khổ của dân . Guồng máy của Đảng
và Nhà nước tắc nghẽn từ những nhân vật : người gác cổng ,
người thư kí riêng của thủ trưởng .” (2)
Tệ quan liêu biểu hiện ra bằng những mệnh lệnh , hách dòch ,
cửa quyền , ức hiếp , và đàn áp quần chúng , độc đoán chuyên
nghề , đặc quyền , đặc lợi ; sợ dân chủ và công khai .Ngoài ra
quan liêu còn phô trương , hình thức , thích tăng quan tiến chức ,
thích đòa vò , thích chức vụ , muốn một bộ máy tổ chức cồng kềnh
nhiều tầng nấc , nhiều biên chế, nhưng là một bộ máy không có
hiệu lực, một bộ máy ăn bám.
Quan liêu vô trách nhiệm , bảo thủ , trì trệ , sợ trách nhiệm và
lẫn tránh những vấn đề do thực tiễn đặt ra. Như chúng ta đã biết
Quốc hội là cơ quan quyền lực cao nhất mà còn phải phát biểu
rằng các bộ trưởng cần nghiêm túc hơn trong vấn đề chất vấn , bộ
trưởng đi công tác đúng lúc chất vấn thế này như đi du ngoạn . Bộ
trưởng khác thì nhận kiến nghò của nhân dân mấy tháng sau mới
trả lời , khi trả lời thì sai nặng nề (3) . Ấy chính vì quan liêu vô
trách nhiệm mà các bộ trưởng lẩn tránh những vấn đề do Quốc
hội chất vấn , vậy là đi ngược lại dân chủ , xem thường kiến nghò
của nhân dân .
Chính Thủ Tướng Phan Văn Khải trong kì họp Quốc Hội cuối
năm 1999 có nêu vấn đề chính sách đúng đắn của Chính phủ đôi
khi bò méo mó biến dạng qua những tầng lớp qua liêu Và cũng
chính vì quan liêu mà niềm tin của nhân dân vào Đảng suy
giảm .“ hình ảnh “Đảng là đạo đức ” đang có sự suy giảm trong
lòng nhân dân , do một bộ phận cán bộ , đảng viên mắc vào quan
liêu, tham nhũng . Họ là số ít nhưng họ lại ở trong số những
Tiểu luận tốt nghiệp trang5
người có chức , có quyền nên tác hại không nhỏ .”(4) Đó cũng là
trăn trở day dứt đối với một bộ phận trong nội bộ Đảng và Chính
quyền hư hỏng , thoái hoá làm ảnh hưởng đến uy tín của Đảng và
nhà nước . Bệnh quan liêu trong bộ máy hành chính đã gây trắc
trở về thông tin giữa người lãnh đạo với cơ sở , với dân vẫn còn
tồn tại trong bộ máy của Đảng và nhà nước ta hiện nay .(5)
Chúng ta thấy tệ quan liêu tai hại biết chừng nào , phải tìm
ra những biện pháp để chống chủ nghóa quan liêu .Vấn đề cơ bản
nhất , quyết đònh nhất là thực hiện chế độ dân chủ xã hội chủ
nghóa ; hoàn thiện các hình thức dân chủ đại diện .
Thí dụ Quốc hội phải là cơ quan quyền lực cao nhất đúng
nghóa do dân bầu ra và có quyền bãi nhiệm những thành viên
trong Chính phủ làm việc kém năng lực . Thu hút nhân dân lao
động vào việc tham gia quản lý nhà nước , quản lý kinh tế , phát
triển những hình thức dân chu,û nhân dân trực tiếp quản lý .
Kế đến là vấn đề cải cách bộ máy tổ chức nhà nước , cơ
cấu tổ chức và cơ chế quản lý của nhà nước ; đònh rõ chức năng
lãnh đạo của Đảng và quản lý của nhà nước ; đònh rõ chức năng
lãnh đạo của Đảng và quản lý của nhà nước . Tinh giảm bộ máy
nhà nước cho gọn nhe bớt cồng kềnh .
Chúng ta thấy hai vấn đề trên , thực hiện chế độ dân chủ xã
hội chủ nghóa và cải cách bộ máy tổ chức là hai phạm trù độc lập
nhưng gắn bó mật thiết với nhau .
Theo chủ tòch Trần Đức Lương thì cải cách hành chính phải
được tập trung vào ba tuyến chủ yếu : một là phải thực hiện cho
bằng được quyền dân chủ của nhân dân , nhất là dân chủ cơ sở .
Gắn các phong trào thi đua yêu nước với thực hiện quyền dân chủ
Tiểu luận tốt nghiệp trang6
là để xoá quan liêu , khắc phục sự xa cách giữa hệ thống chính
quyền , công chức Nhà nước với nhân dân . Chúng ta đã có quy
chế , đã có nhiều kinh nghiệm quý báu , cần được triển khai một
cách sâu rộng . Hai là phải tập trung chống tham nhũng , chống
tiêu cực , chống sự sách nhiễu của cán bộ , công chức đối với
dân .
Tất cả những Nghò quyết trung ương 6 lần 2, pháp lệnh
chống tham nhũng , pháp lệnh thực hành tiết kiệm chống lãng phí
cần được tổ chức thực hiện một cách có hiệu qủa ba là phải tiếp
tục hoàn thiện hệ thống chính sách ,hoàn thiện hệ thống luật pháp
, như quốc hội chúng ta đang làm, khắc phục cho được những bất
hợp lý , tránh sự chồng chéo và hướng dẫn thi hành cho sát với cơ
sơ,û sát với người dân, để mọi công dân ,mọi tổ chức trong xã hội
ta đều am hiểu pháp luật , chủ động chấp hành pháp luật . Đó là
những điều rất cơ bản trong qúa trình thúc đẩy cải cách hành
chính ở nước ta .
Ngoài ra , để cải cách nền hành chánh vừa cồng kềnh , nặng
nề vừa kém hiệu qủa này chúng ta phải xem xét thêm ba mặt :
một là hệ thống tổ chức ,hai là chế độ trách nhiệm và ba là cơ
chế vận hành của tổ chức này .Chỉ xem xét và giải quyết riêng
vấn đề bộ máy cồng kềnh không thì chưa đủ ,còn chế độ trách
nhiệm là yếu tố rất quan trọng, vì hiện nay nhiều chủ trương
chính sách thực hiện không tốt nhưng trách nhiệm không rõ .Vì
vậy chúng ta vừa phải giải quyết hệ thống tổ chức bộ máy ,làm
sao cho nó bớt chồng chéo ,bớt xa cách với dân , vừa phải tăng
cường và xác đònh rõ ràng chế độ trách nhiệm của mỗi cán
bộ,công chức .Về cơ chế vận hành ,hiện nay không phải chỉ có
cấp trên quan liêu mà tệ quan liêu ,xa cách dân cũng khá nặng nề
Tiểu luận tốt nghiệp trang7
ở nhiều cơ sở ,nên phải tiến hành cải cách , đổi mới từ cấp cơ sở
trở đi .(6)
II/ THỰC TRẠNG :
Hiện nay trong Đảng, trong đội ngũ cán bộ đương giữ các
trọng trách lãnh đạo và quản lý còn có một bộ phận không thực
hiện như lời Bác Hồ dạy "Cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô
tư", còn tệ tham nhũng, lợi dụng chức quyền để làm giàu bất
chính. Hậu quả là làm giảm niềm tin của nhân dân đối với Đảng,
bản chất và sức chiến đấu của Đảng bò tổn thương, nội bộ Đảng
mất đoàn kết, nhất là giữa những đảng viên chân chính, trung
thực với đảng viên cơ hội, làm giàu bất chính; giữa đảng viên có
chức có quyền không trong sạch với những đảng viên thường,
đảng viên đã nghỉ hưu. Vì vậy, chống tham nhũng không chỉ là
nhiệm vụ vừa thường xuyên, vừa bức xúc còn là việc làm cụ thể,
thiết thực để bảo vệ Đảng, bảo vệ sự đoàn kết thống nhất trong
Đảng.
Từ khi nước ta thực hiện nền kinh tế thò trường đònh hướng
XHCN, mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế, cùng với những thành
tựu to lớn đã đạt được thì tham nhũng cũng diễn biến phức tạp.
Trong đó, tập trung nhiều ở lónh vực đầu tư xây dựng cơ bản,
quản lý sử dụng đất, quản lý doanh nghiệp nhà nước, thu, chi
ngân sách nhà nước và sử dụng tài sản công ở lónh vực đầu tư
xây dựng cơ bản, tình trạng “chạy”, “xin” dự án, gian lận trong
đấu thầu, mua bán thầu, chỉ đònh thầu, mua đi bán lại quyền thi
công, khai khống vật tư, thiết bò, khối lượng đào, đắp, dùng vật
liệu kém chất lượng, bớt xén vật tư, nguyên liệu so với thiết kế
xảy ra ở nhiều dự án. Theo kết quả điều tra của nhiều đoàn thanh
tra thì tỉ lệ thất thoát trong xây dựng cơ bản thường lên tới trên
Tiểu luận tốt nghiệp trang8
10%, cá biệt có công trình đến 30 - 40% tổng giá trò công trình.
Mỗi năm, Nhà nước đầu tư cho xây dựng cơ bản lên tới hàng trăm
nghìn tỉ đồng thì số tiền tham nhũng là bao nhiêu? Trong lónh vực
quản lý sử dụng đất, tham nhũng xảy ra khi giao, cấp, chuyển đổi
mục đích sử dụng, sai thẩm quyền, sai quy hoạch. Đất là tài sản
lớn của quốc gia, nhưng ở nhiều đòa phương, cơ quan, đơn vò coi
đất như “vô chủ”, để những cán bộ có chức, quyền lấn chiếm,
cấp không, bán rẻ cho nhau hoặc bán cho người khác với giá thấp
để nhận hối lộ Trong khu vực doanh nghiệp nhà nước, tham
nhũng xảy ra khi ký kết các hợp đồng kinh tế, đấu thầu các dự án,
mua, bán thiết bò máy, nguyên, vật liệu hoặc trong đánh giá tài
sản doanh nghiệp khi cổ phần hoá, khi cán bộ ngân hàng móc nối
với các doanh nghiệp cho vay sai nguyên tắc, sai quy trình với
những khoản vốn lớn, khi phân phối hạn ngạch xuất khẩu, kiểm
tra hàng hoá xuất nhập khẩu, hoàn thuế giá trò gia tăng Trong
khu vực sử dụng ngân sách nhà nước, sử dụng tài sản công, tham
nhũng xảy ra khi xây dựng, sửa chữa trụ sở làm việc, mua sắm, sử
dụng ô tô, trang thiết bò phục vụ công tác, tổ chức lễ kỷ niệm, hội
nghò v.v Ngoài ra, tham nhũng còn xuất hiện ở cả những lónh
vực nhạy cảm như thực hiện chính sách xã hội. Đã có không ít vụ,
việc cán bộ, công chức nhận hối lộ để làm hồ sơ thương binh giả
hoặc chiếm đoạt tiền của chương trình xoá đói, giảm nghèo, tiền
cứu trợ, ủng hộ đồng bào bão lụt. Thậm chí, hoạt động của cơ
quan bảo vệ luật pháp cũng xuất hiện hối lộ, tống tiền trong các
khâu điều tra, truy tố, xét xử. Tham nhũng đang trở thành vấn đề
xã hội bức xúc, giặc nội xâm nguy hiểm cần được loại trừ khỏi xã
hội ta.
Ngày xưa vào thời phong kiến ,tệ quan liêu tham nhũng đè
nặng trên đầu người dân ,nhưng cũng có những vi vua có lòng
Tiểu luận tốt nghiệp trang9
thương dân đôi khi cải trang thành dân thường để tìm hiểu dân
tình .Chuyện kể rằng vua Lê Thánh Tông rất thích vi hành để
được tai nghe mắt thấy mọi chuyện vui , buồn sướng khổ của
dân,ngõ hầu điều chỉnh chủ trương ,chính sách làm cho quốc thái
dân an .(7)
Ấy là ngày xưa thông tin liên lạc còn kém ,vua phải tự vi
hành để tìm hiểu trực tiếp dân tình, để bớt xa cách dân .Nếu cứ
võng lọng ,tiền hô hậu ủng thì chẳng bao giờ biết được nổi khổ
của dân .Và cũng cái thời phong kiến ấy ,người dân bò điều oan
ức có thể gióng trống kêu oan ở sân chầu nhà vua. Trong khi đó
thời đại chúng ta hiện nay là thời đại dân chu,û thông tin liên lạc
hiện đại ,không cần cải trang vi hành mà vẫn biết được những gì
xảy ra khắp đất nước .Thế nhưng cũng vẫn có những người dân bò
ức hiếp như ở tỉnh Thái Bình ,như ở tỉnh Kiên Giang một ông
nông dân theo đuổi kiện cáo 15 năm để đòi đất bò chiếm
Hay xung quanh vụ tham ô của ông Nguyễn văn Toản, nguyên
là giám đốc doanh nghiệp nhà nước OSC Việt Nam, tọa lạc tại số
2 đường Lê Lợi thành phố Vũng Tàu .Thời điểm này OSC Việt
Nam sở hữu khá nhiều tài sản mà trong đó có một số khách sạn
được coi như sang trọng nhất ở Vũng Tàu như :Grand, Thái Bình
Dương , Rex Trong suốt qúa trình ông Toản làm giám đốc đã
xảy ra một số sai phạm về quản lý và chi tiêu mà cụ thể là ký
hợp đồng khống ,nâng giá cao hơn giá trò thật để rút tiền chia
nhau .Bên cạnh đó ông còn sử dụng danh nghóa của OSC Việt
Nam để mua thẻ hội viên ,loại VIP giá 12.000 USD của sân golt
Vũng Tàu Paradise,nhưng thẻ lại mang tên cá nhân ông , mua
một chiếc ô tô hiệu Toyota của công ty đông Sài Gòn bỏ túi 131
triệu đồng là 10% trên tổng chiếc xe mà công ty khuyến mãi
.Chưa hết sai phạm tiếp sai phạm ông ký hợp đồng vẽ biển quảng
Tiểu luận tốt nghiệp trang10
cáo giải tennics với gía 55 triệu .Tuy nhiên tấm biển chưa bao giờ
xuất hiện vì hợp đồng này thực chất là hợp đồng khống .Đặc biệt
hơn nữa những việc làm khó tin nhưng có thật là ông Toản ký 2
bản hợp đồng khống với tiến sỉ M, chủ nhiệm khoa du lòch với
tổng số 150 triệu để nâng cao tay nghề cho một số cán, nhưng
hoàn toàn đều là hợp đồng khống .Hay theo sổ nhật ký chi tiêu
của phòng kế toán trong một tháng mà tiền mua kẹo cao su cho
giám đốc nhai chơi là 1 triệu đồng .Nếu tính theo giá thò
trường ,một phong kẹo là 2 nghìn thì một triệu mua được 5 trăm
phong .Mỗi phong có 5 thanh nên vò chi mỗi ngày giám đốc Tỏan
nhai hết 83 thanh kẹo cao su .
Thực trạng hiện nay của đơn vò xã,phường tư cách cán bộ và
nạn quan liêu sách nhiễu của một số cán bộ chủ chốt,gây không ít
sự bất bình trong dân chúng . Ví dụ như quy đònh của cơ quan giờ
làm việc trong ngày bắt đầu từ 7 giờ sáng, nhưng thực sự khi
người dân có công việc đến liên hệ thì 8 giờ hoặc có khi gần 9
giờ mà cán bộ tiếp dân vẫn chưa đến cơ quan .Nên khi người dân
trình được giấy tờ thì nhiều khi chủ tòch ,phó chủ tòch đã đi vắng
gây không ít khó khăn cho họ khi phải sắp xếp thời gian cho lần
liên hệ sau vì họ là những người công nhân trực tiếp khai thác tại
các vườn cây.Hay vẫn còn đó những nguyên tắt cứng nhắc đáng
lý ra phải được thay đổi cho phù hợp theo từng hoàn cảnh nhưng
các cán bộ vẫn cố tình làm khó dân .Đó là một chuyện có thật tại
đòa phương xảy ra vào đêmngày 7/1/2006 có 2 thanh niên đến báo
chính quyền xã,kẻ gian vừa lấy trộm xe tẩu thoát ,nhưng trực ban
trả lời anh nên về báo với công an thôn .Điều này có đúng không
khi mà chính quyền xã có đầy đủ phương tiện liên lạc với các xã
lân cận phối hợp truy bắt đối tượng hơn là công an thôn .
Tiểu luận tốt nghiệp trang11
Bản thân là Hiệu trưởng của một trường,đóng trên đòa bàn xã
nên hằng qúy thường có báo cáo cho chính quyền đòa phương. Khi
nộp báo cáo được bộ phận có trách nhiệm tiếp nhận ký vào sổ
công văn đi của nhà trường, nhưng sau đó lại làm thất lạc và cho
rằng nhà trường không thực hiện và đòi phát văn bản khiển trách.
Thiết nghỉ đây là việc làm hết sức vô trách nhiệm của cán bộ xã
chứ đâu phải của nhà trường, và may là cơ quan nên có sổ công
văn làm chứng từ để giải trình, chứ nếu là dân thì hậu qủa mà họ
phải gánh chòu không thể lường hết được .

Với thực trang trên nguyên nhân của quan liêu ,tham nhũng
có nhiều, song chỉ xin nêu một số nguyên nhân chủ yếu sau:
* Một là, ở nước ta mới thực hiện nền kinh tế thò trường đònh
hướng XHCN, cơ chế quản lý kinh tế - xã hội chưa hoàn thiện,
còn không ít sơ hở. Cơ chế “xin - cho” các chương trình, dự án,
nguồn vốn đầu tư, vốn tín dụng ưu đãi, vốn ODA còn tồn tại ở
không ít nơi. Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý đất,
vốn, tài sản nhà nước, tài sản doanh nghiệp, hoạt động xuất, nhập
khẩu chưa chặt chẽ. Chức năng, nhiệm vụ của không ít cơ quan
chồng chéo hoặc chưa rõ ràng. Quyền hạn, trách nhiệm của tập
thể và cá nhân, nhất là người đứng đầu ở không ít nơi chưa được
xác đònh rõ. Việc thực hiện chế độ, chính sách thiếu công khai,
minh bạch. Hoạt động thu, chi tài chính, tuyển dụng, đề bạt, bổ
nhiệm cán bộ chưa nghiêm. Việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ
sở trong các cơ quan, đơn vò chưa tốt. Nhiều thủ tục hành chính
phiền hà chậm được xoá bỏ.
Tiểu luận tốt nghiệp trang12
* Hai là, một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, công chức,
viên chức suy thoái về phẩm chất đạo đức, sa ngã trước sự cám
dỗ vật chất, lợi dụng chức vụ, quyền hạn của mình để trục lợi
hoặc để gia đình, người thân làm trái pháp luật. Nhiều cấp uỷ
đảng, chính quyền và người đứng đầu các cơ quan chưa kiên
quyết đấu tranh chống tham nhũng, chống sự suy thoái về đạo
đức trong một bộ phận cán bộ, đảng viên thuộc cấp mình quản lý.
ở không ít nơi chưa tập trung cao cho công tác xây dựng, chỉnh
đốn Đảng. Nhiều tổ chức đảng và đảng viên trong tự phê bình và
phê bình nể nang, né tránh nên rất ít nơi tìm ra được tham nhũng,
tiêu cực từ trong sinh hoạt chi bộ.
* Ba là, ban cán sự đảng hoặc cấp ủy trong các cơ quan bảo vệ
pháp luật (công an, kiểm sát, toà án, thanh tra, kiểm tra, kiểm
toán) chưa quan tâm đúng mức đến lãnh đạo hoàn thiện cơ cấu tổ
chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, quy chế của đơn vò và
ngành mình; chưa tăng cường đúng mức cán bộ có bản lónh vững
vàng, phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao vào các vò
trí chủ chốt của đơn vò, ngành. Một số không ít vụ việc tham
nhũng được dư luận, báo chí phát hiện chậm được xem xét, kết
luận hoặc xử lý không triệt để, chưa tạo được sự đồng tình cao
của nhân dân, chưa bảo đảm được sự công minh của pháp luật.
Một số cán bộ trong ngành vi phạm về phẩm chất đạo đức, lối
sống chưa được xem xét, xử lý kỷ luật nghiêm.
* Bốn là, công tác tuyên truyền, giáo dục về cuộc đấu tranh
chống tham nhũng chưa được các cấp ủy chỉ đạo thường xuyên,
chưa huy động được sức mạnh của toàn xã hội tố giác các hành vi
tham nhũng, chưa tạo được dư luận xã hội phê phán, lên án mạnh
Tiểu luận tốt nghiệp trang13
mẽ những cán bộ có chức, có quyền tham nhũng. Việc biểu
dương người tốt, việc tốt, người có công trong cuộc đấu tranh
chống tham nhũng làm chưa tốt.
III/ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ :
A/ Giải pháp :
* Việc đấu tranh ngăn chặn tệ tham nhũng, tiêu cực, lãng phí phải
được tiến hành thường xuyên, liên tục.
Thực tế cho thấy, tệ quan liêu ,tham nhũng, lãng phí là hiện tượng
xã hội, là mặt trái trong hoạt động của các tổ chức trong hệ thống
chính trò, ở nơi nào và vào thời điểm nào, các tổ chức trong hệ
thống chính trò, nhất là tổ chức đảng lơi lỏng, chủ quan, không
tiến hành các biện pháp đấu tranh chống tiêu cực, sai trái thì nơi
đó sẽ xuất hiện tệ quan liêu ,tham nhũng, lãng phí. Bài học "xây"
và "chống", phát triển nhân tố mới và loại bỏ điều lỗi thời phải
được tiến hành đồng bộ và thường xuyên. Nội dung cụ thể của
việc chống tệ quan liêu ,tham nhũng, lãng phí đã được chỉ rõ
trong các văn bản pháp luật của Nhà nước, Điều lệ Đảng, Quy
đònh "những điều đảng viên không được làm" của Bộ Chính trò.
Tuỳ theo thực tế tình hình, cấp uỷ có thẩm quyền ban hành những
quy đònh cụ thể để điều chỉnh một loại hành vi cụ thể (chẳng hạn,
Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Đồng Tháp có Chỉ thò số 01 ngày 16-2-
2001 về việc tiếp tục nâng cao phẩm chất, đạo đức, lối sống trong
cán bộ, đảng viên theo Nghò quyết Trung ương 6 (lần 2), trong đó
chấn chỉnh việc cán bộ, đảng viên tiếp khách ở các nhà hàng, cửa
hàng ăn uống).
* Chỉ đạo việc tổ chức tự phê bình và phê bình chặt chẽ, nghiêm
túc, thực chất và biết chọn trọng điểm, trọng tâm.
Tiểu luận tốt nghiệp trang14

Xem chi tiết: bệnh quan liêu